お答えいたします。
令和二年の種苗法改正の議論の中で、登録品種の自家増殖にも許諾が必要となることなどにつきまして、農業者にとって負担の増大になる、つながるのではないかといった懸念が示されたことを受けまして、登録品種の許諾手続が負担にならないよう、例えば農研機構におきましては、作物分類ごとに自家増殖の許諾手続の要否を含め許諾手続に関してホームページ上で公表するなど、周知徹底を図ってきたところでございます。
また、種子や種苗の価格についてでございますけれども、資材費や人件費が高騰している中でも、令和二年から令和六年の間で、ほかの資材である肥料や飼料と比べ、価格指数ベースで肥料は三六・九％、飼料は四〇・五％も価格が上昇している中で、種苗、苗木については九・六％の上昇にとどまっており、価格の高騰は存在しますけれども、大きな問題にはなっていないというふうに考えております。
現場からの意見でも種苗法改正によって許諾手続の煩雑化や苗木価格の高騰などの負担が増えたといったような声はなく、適切な運用が図られているものと考えます。
また、一方で、品種開発等種苗の増殖に係るコストが増大している中で、次の研究開発へ投資を促進するためには種子の販売やライセンスなどの知財収入を確保していくことが重要でございます。
このため、食料・農業・農村基本計画におきましても、利用者に応じた戦略的な許諾料設定を推進するとともに、海外ライセンスでの許諾料収入も利用して、新たな知財財産の創出につなげることを打ち出しております。加えて、育成者権者からの委託を受けて海外ライセンス契約などを行う育成者権管理機関、これ、できるだけ早期に立ち上げることとしておりますので、管理機関を通じましたライセンス契約に基づく許諾料収入を次の研究開発への投資に還流できる仕組みの構築というものを進めていきたいと考えております。
137
佐々木りえ(維新)
是非、農研機構が中心となって推し進めていただきたいと思います。
次に、知的財産の管理と海外展開についてお伺いをいたします。
一昨日の参考人質疑において、栗原参考人から、長野県産リンゴ、シナノゴールドの極めて先駆的な海外知財戦略について御説明をいただきました。イタリアのコンソーシアムとライセンス契約を結び、現地ではＹＥＬＬＯというブランド商標で栽培、販売を認めつつ、日本への逆輸入は不可とする極めて緻密な流出防止とブランド管理の仕組みを構築されていました。この現場の取組に大変深く感銘を受けました。
しかし、海外の品種登録や現地の侵害調査、ライセンス交渉…
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138
山下雄平(自民)農林水産副大臣
お答えいたします。
これまでも、政府といたしましては、農研機構や都道府県、また種苗会社の知的財産権の獲得に向けた出願の支援をしてきたところでありますけれども、佐々木委員御指摘のように、都道府県の研究機関でありますとか、中小の種苗会社におきましては、訴訟でありますとか、またこうしたライセンス契約の締結などの法律事務が非常に負担となっておりますので、できるだけ早く、早期に専門性のある管理機関を立ち上げていくことによって、育成者権者からの委託を受けて、国内におきましては、優良品種の普及でありますとか流出防止に向けた管理を行っていき、また、海外におきましては、…
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139佐々木りえ(維新)
ありがとうございます。
官民問わず、是非、政府の方がしっかりと立ち上げていただきまして、サポートの方よろしくお願いいたします。
次に、種苗法改正についてお伺いをいたします。
今回の流出防止策は重要ですが、ただ守りをがちがちにするだけでは意味がないと思います。守り抜いた知財を国内農家が安心して使えるようにし、海外で稼いだ収益を次の新品種開発へ還元する持続可能な好循環をつくることが本質だと思います。
そこで、政府に伺いをいたします。
令和二年法改正の際には、現場の農家に許諾手続の煩雑化や、そして苗木価格の高騰といった負担が掛かるのではないかという懸…
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- （上の発言）
140杉杉中淳農林水産省輸出・国際局長
お答えいたします。
令和二年の種苗法改正の議論の中で、登録品種の自家増殖にも許諾が必要となることなどにつきまして、農業者にとって負担の増大になる、つながるのではないかといった懸念が示されたことを受けまして、登録品種の許諾手続が負担にならないよう、例えば農研機構におきましては、作物分類ごとに自家増殖の許諾手続の要否を含め許諾手続に関してホームページ上で公表するなど、周知徹底を図ってきたところでございます。
また、種子や種苗の価格についてでございますけれども、資材費や人件費が高騰している中でも、令和二年から令和六年の間で、ほかの資材である肥料や飼料と比べ、価格指数ベースで肥料は三六・九％、飼料は四〇・五％も価格が上昇している中で、種苗、苗木については九・六％の上昇にとどまっており、価格の高騰は存在しますけれども、大きな問題にはなっていないというふうに考えております。
現場からの意見でも種苗法改正によって許諾手続の煩雑化や苗木価格の高騰などの負担が増えたといったような声はなく、適切な運用が図られているものと考えます。
また、一方で、品種開発等種苗の増殖に係るコストが増大している中で、次の研究開発へ投資を促進するためには種子の販売やライセンスなどの知財収入を確保していくことが重要でございます。
このため、食料・農業・農村基本計画におきましても、利用者に応じた戦略的な許諾料設定を推進するとともに、海外ライセンスでの許諾料収入も利用して、新たな知財財産の創出につなげることを打ち出しております。加えて、育成者権者からの委託を受けて海外ライセンス契約などを行う育成者権管理機関、これ、できるだけ早期に立ち上げることとしておりますので、管理機関を通じましたライセンス契約に基づく許諾料収入を次の研究開発への投資に還流できる仕組みの構築というものを進めていきたいと考えております。
141佐々木りえ(維新)
ありがとうございます。
農家の皆さんが安心して使えるよう、そして良いライセンスサイクルが構築できるように、引き続きよろしくお願いをいたします。
最後に、今回の議論の本質は、予算や制度の枠組みを超え、我が国の品種開発体制を国際競争に勝てる組織へとアップデートできるかにも懸かっていると思います。私は、今回の二つの閣法を出発点として、日本のすばらしい品種と、そして、先日も私たち維新の会から要望させていただきました、我が国が誇る植物工場の技術をセットにした種とビジネスパッケージで世界市場に打って出て勝負すべきだと考えております。
このように、農研機構を中核…
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鈴木憲和(自民)農林水産大臣
我が国の優良品種は海外でも高い評価を得ております。例えば農研機構が開発をしたサツマイモのべにはるかは、非常に糖度が高く、スイーツの材料としても人気でありますが、こうした品種の力もあって、カンショ、カンショ加工品の輸出が伸びており、二〇二五年は前年比で二四％増の四十五億円となりました。国全体の育種力を高めることにより、品種開発を着実に行いつつ、これらの産地形成を後押しし、更なる輸出拡大につなげることが重要であります。
農林水産省では、御審議いただいている法案により、多収性や輸送適性などマーケットが求める特性を有する品種の開発、そして海外の需要やニーズに応…
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143佐々木りえ(維新)
ありがとうございました。
次の臨時国会でも引き続き議論できることを楽しみにして、私の質問を終わりたいと思います。
ありがとうございました。
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