ありがとうございます。
私自身がお聞きしたかったのは、海外との比較という観点よりも、今の投資規模、配分がＮＨＫ御自身が達成したいビジョンの実現のために十分かどうかということがございます。是非、今後も予算を確保されていくことになると思いますけれども、御自身のビジョンを実現するためにどういった金額が必要なのか、そして、どこまで実現できているのかといった観点で評価していただければと思います。
続きまして、アーカイブの国家位置づけについて質問を進めてまいります。
昨年十一月、参議院総務委員会で林大臣から、ＮＨＫアーカイブは高品質な日本語データとして貴重な資産であり、ＡＩ開発に活用されることは意義深いという御発言をいただきました。
一方で、英国ＢＢＣは、公共放送としての使命の下、膨大なアーカイブデータを、ＡＩ学習、また活用のため公共財として位置づけ、独自のＡＩ戦略を実行に移しており、政府が主体的に関与している点が日本と大きく異なります。
同様に、ドイツでも、ＡＲＤとＺＤＦのアーカイブを公的ＡＩインフラとして活用するプロジェクトが政府主導で推進されております。
これがなぜ英国やドイツでは政府が主導できるのか、様々な理由があるかと存じますが、その一つに、これらの国では、放送アーカイブのＡＩ活用に関わる利権処理や個人情報保護の制度的障壁を政府が整備しているからであると考えております。
翻って日本を見ますと、ＮＨＫのアーカイブには多重の権利構造がございます。出演者、脚本家、音楽著作権など、複数の権利者全員の許諾が必要で、ＮＨＫが単独で動かすにはかなりのリソースが必要となると推測をしております。
さらに、個人情報保護法上の問題もございます。報道目的で収集された情報は、ＡＩ学習に用いること自体は一定可能だとされております。しかし、その情報をＡＩから出力することは、目的外利用、第三者提供に当たる可能性があり、現行制度の下では容易ではございません。学習はできても出力ができない、この非対称性がアーカイブ活用の制度的な障壁になっていると考えております。
そこで、総務省にお伺いをいたします。
総務省として、ＮＨＫアーカイブをＡＩ時代の知的資産、国家資産として位置づけ、ＡＩ学習データとしての活用をＮＨＫに対してどのように要請、促進をしていくお考えか、林大臣、是非お聞かせください。
95
林芳正(自民)総務大臣
先ほどＮＨＫ会長からも御答弁がありましたが、ＮＨＫでは、今年の四月にＮＨＫ ＡＩ原則を策定してＡＩの活用を進めているもの、そういうふうに承知をしております。
ＮＨＫは、放送法に基づきまして、自主自律を基本として公共放送としての役割を果たしていただくということが重要でありまして、ＮＨＫの番組制作等におけるＡＩの活用の在り方については、諸外国の事例も踏まえつつ、ＮＨＫにおいて検討するべきものと考えております。
総務省といたしましては、令和八年度のＮＨＫ予算に付しました総務大臣意見において、「ＡＩを活用したコンテンツ制作等の技術の研究開発を行い、その成果を…
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96武武藤かず子(みらい)
次に、ＮＨＫにお伺いをさせてください。
ＮＨＫにおいても、ＡＩを活用した取組を様々実行されておるというふうに認識をしております。今のそれぞれの取組を統括して、どのような成果が生まれているのか、どのように評価されているのか、是非お聞かせいただけますでしょうか。また、今後どのような可能性を見据えているのか。
加えて、令和六年度の技術関係経費が五十億円であったうち、ＡＩ関連への投資規模はどの程度であったか。ＡＩ時代の公共放送としてのビジョンの実現という観点から、今の投資規模、配分をどのように評価されているのか、お聞かせください。
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97山山名啓雄日本放送協会副会長
お答えいたします。
ＡＩは、公共放送として正確で信頼できる情報を届けるとともに、業務の効率化、生産性向上、コンテンツ制作の高度化、これを進める上で重要な技術であるというふうに認識しております。
しかしながら、現時点では、ＡＩ関連投資のみを独立した予算項目として切り出して管理をしておりません。そのため、今、ＡＩ関連投資額としてお示しできる数字はございません。
また、海外の公共放送との比較につきましては、各国で制度、財源、業務範囲、研究開発体制が異なるため、投資額などで単純に比較することは適切ではないと考えております。
重要なのは、投資額の多寡ではな…
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- （上の発言）
98武武藤かず子(みらい)
ありがとうございます。
私自身がお聞きしたかったのは、海外との比較という観点よりも、今の投資規模、配分がＮＨＫ御自身が達成したいビジョンの実現のために十分かどうかということがございます。是非、今後も予算を確保されていくことになると思いますけれども、御自身のビジョンを実現するためにどういった金額が必要なのか、そして、どこまで実現できているのかといった観点で評価していただければと思います。
続きまして、アーカイブの国家位置づけについて質問を進めてまいります。
昨年十一月、参議院総務委員会で林大臣から、ＮＨＫアーカイブは高品質な日本語データとして貴重な資産であり、ＡＩ開発に活用されることは意義深いという御発言をいただきました。
一方で、英国ＢＢＣは、公共放送としての使命の下、膨大なアーカイブデータを、ＡＩ学習、また活用のため公共財として位置づけ、独自のＡＩ戦略を実行に移しており、政府が主体的に関与している点が日本と大きく異なります。
同様に、ドイツでも、ＡＲＤとＺＤＦのアーカイブを公的ＡＩインフラとして活用するプロジェクトが政府主導で推進されております。
これがなぜ英国やドイツでは政府が主導できるのか、様々な理由があるかと存じますが、その一つに、これらの国では、放送アーカイブのＡＩ活用に関わる利権処理や個人情報保護の制度的障壁を政府が整備しているからであると考えております。
翻って日本を見ますと、ＮＨＫのアーカイブには多重の権利構造がございます。出演者、脚本家、音楽著作権など、複数の権利者全員の許諾が必要で、ＮＨＫが単独で動かすにはかなりのリソースが必要となると推測をしております。
さらに、個人情報保護法上の問題もございます。報道目的で収集された情報は、ＡＩ学習に用いること自体は一定可能だとされております。しかし、その情報をＡＩから出力することは、目的外利用、第三者提供に当たる可能性があり、現行制度の下では容易ではございません。学習はできても出力ができない、この非対称性がアーカイブ活用の制度的な障壁になっていると考えております。
そこで、総務省にお伺いをいたします。
総務省として、ＮＨＫアーカイブをＡＩ時代の知的資産、国家資産として位置づけ、ＡＩ学習データとしての活用をＮＨＫに対してどのように要請、促進をしていくお考えか、林大臣、是非お聞かせください。
99林芳正(自民)総務大臣
ＮＨＫが保有をしております放送番組等のデータ、これは受信料によって制作された貴重な資産でございまして、安全、安心で信頼できるＡＩの開発においても活用されるということは意義のあることと考えております。
ＮＨＫによるこのデータの提供に当たりましては、利用の目的及び範囲を検討した上で、今ちょっとお触れになっていただきましたが、当該コンテンツに関わる権利の保護、これに留意しつつ、モデルケースとなる事例を創出いただきたいと考えております。令和八年度ＮＨＫ予算に付した総務大臣意見においてもその旨を示しております。
なお、具体的にどのようなデータをどのような条件で…
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100武武藤かず子(みらい)
ありがとうございます。
一つ質問があったんですけれども、時間になりますのでスキップさせていただきまして、まとめに入りたいと思っております。
ＮＨＫのアーカイブですけれども、先ほど林大臣からもおっしゃっていただきましたとおり、国民の共有の財産であるというふうに思います。ＡＩによる活用を実現するためには、著作権処理の問題に加えて、個人情報の出力の規制という制度的課題にも向き合う必要がございます。一つの方向性として、既に報道、また放送されたコンテンツに含まれる情報については、ＡＩ出力を可能にするといった制度的な手当てが検討できるのではないかなというふうに思…
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101
古川康(自民)
これにて本件に対する質疑は終局いたしました。
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