お答えいたします。
委員御指摘のとおり、ＮＨＫの目的を定めました放送法第十五条には、公共の福祉のために、あまねく日本全国で受信できるように豊かで良い放送番組による国内基幹放送を行うことや、放送番組と番組関連情報の配信、国際放送などを行うことが明記されております。放送法では、放送を公共の福祉に適合するよう放送事業者が自ら律するよう定めていると承知しています。
公共の放送とは、公共の福祉とは何かについて放送法に明確な定義はありませんが、放送法の趣旨を踏まえますと、正確で豊かな情報を広く伝え、人生に彩りを添える良質な番組、コンテンツを間断なく提供することがＮＨＫが果たすべき役割、使命だと認識しており、それを担保するために、放送・サービスなどに関する様々な規定や仕組みを導入し、業務に当たっております。
例えば、国内番組基準では、ＮＨＫは、公共放送として、何人からも干渉されず、不偏不党の立場を守り、放送による言論と表現の自由を確保し、豊かで良い放送を行うことで公共の福祉の増進と文化の向上に最善を尽くすことを規定しており、そのために具体的な国内放送の番組編集の基準を定めて、それに基づき放送・サービスを行っております。
そして、番組のチェックや質の向上、適正化を図るために、放送番組を制作しているメディア総局の外に考査室を置きまして事前事後に内容をチェックしているほか、放送法で定められております放送番組審議会で外部の有識者から様々な意見を聞いております。
また、経営計画で掲げましたコンテンツ戦略六つの柱につきまして、放送やサービスを通して実現できているのか、それぞれ世論調査を行い、公表もしております。
さらに、ＮＨＫのニュースや番組が視聴者の皆様にどう接触され評価されているのか、量と質の両面から定期的に調査もして公表しております。このうち質的指標では、放送番組につきましては、正確な情報を迅速に伝える、また生活に役立つ情報が得られるなどといった十一の指標、ネットにつきましては、この十一の指標に加えて、求める情報や番組が簡単に幅広く得られるなどの五つを質的指標として設定し、調査を実施してきています。こうした調査結果については、ニュース、番組制作の現場で共有し、改善を図っております。
これらの取組を通じながら、視聴者の皆様の声に耳を傾けながらより良い放送の実現に努めており、今後も、公共の福祉のためという目的を肝に銘じてＮＨＫのあらゆる業務を行ってまいります。
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吉川沙織(立憲)
次に、ＮＨＫ会長。
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90稲稲葉延雄日本放送協会会長
私はしばしば機会があるごとに申し上げておるわけですけれども、また三年前の会長就任時のときにも申し上げましたが、放送法の第一条に掲げてございます放送の目的として、放送の効用を国民にあまねく普及し、健全な民主主義の発達に資するということがうたわれてございます。この年は、一九五〇年、昭和二十五年、私の生まれた年でございます。当時の戦後復興に懸ける立法関係者の熱意といいますかがすごく感じられる条文だというふうに思います。放送を通じて戦後の日本社会をより良いものにしていこうという熱意が伝わってくるというふうに感銘を受けた次第でございます。
そしてまた、今お話がご…
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奥村祥大(国民)
ありがとうございます。
やはり、このＮＨＫが持つ普遍的な価値、信頼性の担保というところと、加えて、この時代の変化に合わせてＮＨＫ自身もこの要請に応えていかねばならないということかというふうに理解をいたしました。
その中で、普遍的な価値というところで、やはり、冒頭から申し上げたとおり、公共性というものが私はあるのではないかというふうに思っています。といいますのも、インターネット環境が整備されたことによりまして、放送法第十五条にあるような、あまねく日本全国において受信できるといったメディアは今あふれるようになったのではないかというふうに思います。とすれば…
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- （上の発言）
92小小池英夫日本放送協会専務理事
お答えいたします。
委員御指摘のとおり、ＮＨＫの目的を定めました放送法第十五条には、公共の福祉のために、あまねく日本全国で受信できるように豊かで良い放送番組による国内基幹放送を行うことや、放送番組と番組関連情報の配信、国際放送などを行うことが明記されております。放送法では、放送を公共の福祉に適合するよう放送事業者が自ら律するよう定めていると承知しています。
公共の放送とは、公共の福祉とは何かについて放送法に明確な定義はありませんが、放送法の趣旨を踏まえますと、正確で豊かな情報を広く伝え、人生に彩りを添える良質な番組、コンテンツを間断なく提供することがＮＨＫが果たすべき役割、使命だと認識しており、それを担保するために、放送・サービスなどに関する様々な規定や仕組みを導入し、業務に当たっております。
例えば、国内番組基準では、ＮＨＫは、公共放送として、何人からも干渉されず、不偏不党の立場を守り、放送による言論と表現の自由を確保し、豊かで良い放送を行うことで公共の福祉の増進と文化の向上に最善を尽くすことを規定しており、そのために具体的な国内放送の番組編集の基準を定めて、それに基づき放送・サービスを行っております。
そして、番組のチェックや質の向上、適正化を図るために、放送番組を制作しているメディア総局の外に考査室を置きまして事前事後に内容をチェックしているほか、放送法で定められております放送番組審議会で外部の有識者から様々な意見を聞いております。
また、経営計画で掲げましたコンテンツ戦略六つの柱につきまして、放送やサービスを通して実現できているのか、それぞれ世論調査を行い、公表もしております。
さらに、ＮＨＫのニュースや番組が視聴者の皆様にどう接触され評価されているのか、量と質の両面から定期的に調査もして公表しております。このうち質的指標では、放送番組につきましては、正確な情報を迅速に伝える、また生活に役立つ情報が得られるなどといった十一の指標、ネットにつきましては、この十一の指標に加えて、求める情報や番組が簡単に幅広く得られるなどの五つを質的指標として設定し、調査を実施してきています。こうした調査結果については、ニュース、番組制作の現場で共有し、改善を図っております。
これらの取組を通じながら、視聴者の皆様の声に耳を傾けながらより良い放送の実現に努めており、今後も、公共の福祉のためという目的を肝に銘じてＮＨＫのあらゆる業務を行ってまいります。
93奥村祥大(国民)
ありがとうございます。
内外の部門であったり、あるいは有識者の方々、そして、それに加えて調査等を生かしながらこの公共性というものを担保しようと、正確で豊かな放送を担保していこうということで今取り組まれているというふうに理解をいたしました。
今少しコンテンツ戦略の関連のお話が出ましたので、通告から質問を少し前後をさせていただきたいというふうに思います。今、四半期業務報告というところにあるコンテンツ戦略六つの柱の実現度に関して、次の質問伺いたいと思います。
委員の皆様、お手元、資料配付させていただきましたので、御覧いただけたらと思います。
ＮＨＫでは…
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94山山名啓雄日本放送協会専務理事
お答えいたします。
御指摘いただいた指標につきましては、二〇二四年度第二・四半期から二〇二五年度第二・四半期にかけておおよそ三ポイントの下落が見られております。こちら、ＮＨＫへの接触がない、あるいは少ない層で指標が低下しているという傾向がございます。より多くの視聴者の皆様にＮＨＫのコンテンツに触れていただけるよう、取組を強化してまいりたいと考えております。
また、ＮＨＫでは、意見が対立する問題につきましては背景や文脈を丁寧に掘り下げて多角的な視点を提供するよう取り組んでおりますけれども、今後、それぞれのニュースまた番組におきまして、より一層徹底してい…
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95奥村祥大(国民)
ありがとうございます。
先ほど申し上げましたが、やはり公共性の担保こそがＮＨＫ、今重要になっていると思いますので、この数値の改善に向けては是非とも御尽力を賜りたいというふうに思います。
関連して、本調査、全体的な調査ということで、全体感は把握できても、個々の番組についてはどのような評価を得ているのかというのが分からないように思います。
そこで質問ですが、ＮＨＫが制作をされている一つ一つのコンテンツの質、あるいは公共性が担保されているかといったこの判断ですね、評価、振り返りについてはどのようになされていらっしゃるのか、教えていただきたいと思います。
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