立憲民主・社民・無所属の石橋通宏です。
ただいま議題となりました立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件について意見表明させていただきます。
まず、結論から申し上げて、今回届出のあった一人会派への立法事務費の交付については賛成をいたします。
しかしながら、前回、三月十四日の審議の際にも意見表明させていただきましたけれども、我が会派はかねてから、一人会派への立法事務費の交付について強い問題意識を持ち、課題提起をしてまいりました。そもそも、参議院の先例集では、「院内において議員が会派を結成するには、二人以上の議員をもってすることを要する。」と規定されておりまして、参議院の構成、運営上の様々な事項について割当て、配分の対象となり、立法活動の基本となるのは会派であり、参議院に当たっては、所属議員が一人だけの会派は、各派に属しない議員扱いになり、制度上会派として認められておりません。
にもかかわらず、立法事務費の交付に関する法律の適用に限り一人会派に対しても立法事務費を交付することは、それが実質的に同法第一条第二項が禁止する議員個人への交付になってしまうことからも、強い懸念を重ねて表明せざるを得ません。
既に議院運営委員会理事会において、立法事務費の一人会派への交付の是非について協議し、結論を得ることを確認しております。
今回は賛成いたしますが、改めてその在り方について真摯な協議を行い、法改正が必要と判断される場合には衆議院にも呼びかけて協議を行うことも含め、今国会中に結論を得る努力をすべきであることを重ねて強く申し上げて、意見表明とさせていただきます。
3
牧野たかお(自民)
次に、立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件を議題といたします。
事務総長の説明を求めます。
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4小小林史武参議院事務総長
立法事務費の交付を受ける会派の認定は、国会における各会派に対する立法事務費の交付に関する法律の規定により、議院運営委員会の議決によって決定することになっております。
今回、新たに「令月会」から立法事務費の交付を受ける会派としての所定の届出がございましたので、本委員会の認定について御決定をお願いいたします。
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5牧野たかお(自民)
本件につき御意見のある方は御発言を願います。
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- （上の発言）
6
石橋通宏(立憲)
立憲民主・社民・無所属の石橋通宏です。
ただいま議題となりました立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件について意見表明させていただきます。
まず、結論から申し上げて、今回届出のあった一人会派への立法事務費の交付については賛成をいたします。
しかしながら、前回、三月十四日の審議の際にも意見表明させていただきましたけれども、我が会派はかねてから、一人会派への立法事務費の交付について強い問題意識を持ち、課題提起をしてまいりました。そもそも、参議院の先例集では、「院内において議員が会派を結成するには、二人以上の議員をもってすることを要する。」と規定されておりまして、参議院の構成、運営上の様々な事項について割当て、配分の対象となり、立法活動の基本となるのは会派であり、参議院に当たっては、所属議員が一人だけの会派は、各派に属しない議員扱いになり、制度上会派として認められておりません。
にもかかわらず、立法事務費の交付に関する法律の適用に限り一人会派に対しても立法事務費を交付することは、それが実質的に同法第一条第二項が禁止する議員個人への交付になってしまうことからも、強い懸念を重ねて表明せざるを得ません。
既に議院運営委員会理事会において、立法事務費の一人会派への交付の是非について協議し、結論を得ることを確認しております。
今回は賛成いたしますが、改めてその在り方について真摯な協議を行い、法改正が必要と判断される場合には衆議院にも呼びかけて協議を行うことも含め、今国会中に結論を得る努力をすべきであることを重ねて強く申し上げて、意見表明とさせていただきます。
7高高木かおり(維新)
日本維新の会の高木かおりです。
私は、ただいま議題となりました立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件について反対の立場から意見表明をいたします。
今回新たに認定を受けようとするものは、所属議員が一人しかいないいわゆる一人会派です。令和五年度版参議院先例集一一三では、「院内において議員が会派を結成するには、二人以上の議員をもってすることを要する。議員の任期満了、辞職等により会派の所属議員が一名となったときは、その会派は解消する。」となっており、したがって、会派は所属議員が二人以上でなければなりません。
確かに、立法事務費の交付に関する法律では一…
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8牧野たかお(自民)
他に御発言ございませんか。──他に御発言がなければ、これより採決を行います。
本件につきましては、事務総長説明のとおり、令月会を立法事務費の交付を受ける会派と認定することに賛成の諸君の起立を願います。
〔賛成者起立〕
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9牧野たかお(自民)
多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
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